內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源 交易信用管理辦法》的通知 各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位: 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 2020年12月23日 (此件公開(kāi)發(fā)布) 內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易信用管理辦法 第一章 ?總 ???則 第一條 ?為加強(qiáng)自治區(qū)公共資源交易信用管理,推進(jìn)公共資源交易信用體系建設(shè),營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和最高人民法院《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(法〔2016〕285號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委等部委《印發(fā)〈關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒的備忘錄〉的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2018〕457號(hào))等,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。 第二條 ?本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開(kāi)、共享和應(yīng)用。 本辦法所稱公共資源交易,是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。 本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人,包括參與公共資源交易的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu);投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方;評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員以及相關(guān)從業(yè)人員等。 本辦法所稱公共資源交易平臺(tái),是指實(shí)施統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)、具備開(kāi)放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制,為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共資源交易綜合服務(wù)的體系。 本辦法所稱公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng),是指聯(lián)通公共資源電子交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享,并提供公共服務(wù)的樞紐。 本辦法所稱公共資源交易信用信息,是指公共資源交易當(dāng)事人在公共資源交易中形成的或行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)在公共資源交易管理和服務(wù)過(guò)程中形成的或獲得的能夠反映公共資源交易當(dāng)事人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。 本辦法所稱公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu),是指由政府推動(dòng)設(shè)立或政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式確定的,通過(guò)資源整合共享方式為公共資源交易相關(guān)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門等提供公共服務(wù)的單位。自治區(qū)及盟市公共資源交易中心是公共資源交易平臺(tái)主要運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級(jí)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)、管理及運(yùn)行維護(hù)。 第三條 ?公共資源交易信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、公開(kāi)透明、互認(rèn)共享的原則。 第四條 ?自治區(qū)各級(jí)公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)各級(jí)公共資源交易信用管理相關(guān)工作。 各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行業(yè)公共資源交易信用監(jiān)督、管理工作。各盟行政公署、市人民政府對(duì)其所屬有關(guān)信用管理職責(zé)分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全區(qū)公共資源交易信用體系,負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù)建設(shè)、管理和維護(hù),負(fù)責(zé)全區(qū)公共資源交易信用信息匯總發(fā)布,實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)交互共享和動(dòng)態(tài)更新。 各公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合行政監(jiān)督部門,主動(dòng)監(jiān)測(cè)違法違規(guī)行為、妥善保留證據(jù)材料,做好信用信息的記錄、歸集、公開(kāi)、共享和應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)與本級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享、與自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù)數(shù)據(jù)交換對(duì)接。 第五條 ?公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)由自治區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和各盟市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)組成,是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的載體和樞紐。 第二章 ?信用信息記錄和歸集 第六條 ?公共資源交易信用信息包括基本信息、承諾信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息和懲戒信息。 第七條 ?基本信息是指可識(shí)別、分析和判斷公共資源交易當(dāng)事人基本情況的信息。主要包括: 法人或其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊(cè)信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等信息; 自然人在公安部門登記的個(gè)人身份識(shí)別信息,信用信息庫(kù)所需提交的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等信息。 第八條 ?承諾信息是指自然人、法人和其他組織在參與公共資源交易活動(dòng)中以規(guī)范格式向社會(huì)公開(kāi)承諾的信用信息。 公共資源交易當(dāng)事人在參與公共資源交易活動(dòng)前,應(yīng)當(dāng)以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。 承諾信息應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)事人信用記錄。 第九條 ?獎(jiǎng)勵(lì)信息是指公共資源交易當(dāng)事人獲得的與公共資源交易相關(guān)、由國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)信息。 第十條 ?懲戒信息是指由行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰或作出處理決定的,公共資源交易當(dāng)事人在從事公共資源交易中發(fā)生的違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)和承諾等失信信息。 第十一條 ?招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方的失信行為主要包括: (一)違反法律規(guī)定,必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的; (二)招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的,強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的; (三)招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限,或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件時(shí)限不符合法律法規(guī)規(guī)定; (四)招標(biāo)人接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo); (五)招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件; (六)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人,向他人透露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,或者泄露標(biāo)底的; (七)招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的; (八)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反法律法規(guī)規(guī)定的; (九)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人違反法律規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的; (十)招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的; (十一)招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的; (十二)招標(biāo)人超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的; (十三)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)的條件在編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤,對(duì)招標(biāo)造成影響的; (十四)采購(gòu)人存在應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu),擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判,中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的; (十五)采購(gòu)人及其工作人員存在與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通,在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,或者開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的; (十六)采購(gòu)人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目,不委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的; (十七)采購(gòu)人違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的; (十八)其他違反國(guó)家和自治區(qū)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的行為。 第十二條 ?招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)的失信行為主要包括: (一)違反法律規(guī)定,泄露應(yīng)當(dāng)保密的與公共資源交易活動(dòng)有關(guān)的情況和資料,或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人、供應(yīng)商等串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的; (二)存在應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu),擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇,在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判,或者拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查等情形的; (三)存在與供應(yīng)商或者采購(gòu)人惡意串通,在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益,在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況,或者開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底等情形的; (四)違反法律規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購(gòu)文件或者偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的; (五)向公共資源交易主體信息庫(kù)提供虛假信息的; (六)編制招標(biāo)文件或組織招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)重大失誤,對(duì)招標(biāo)造成影響的; (七)在委托合同中約定由中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)工作,且有本辦法第十一條規(guī)定的情形。 第十三條??投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方的失信行為主要包括: (一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的,投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的; (二)投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的; (三)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反法律規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的; (四)中標(biāo)人與招標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的; (五)中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件,或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金; (六)中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的;,
(七)供應(yīng)商存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交,采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商,與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通,向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益,在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判,或拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況等情形的;
(八)疫苗生產(chǎn)企業(yè)向旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以外的單位或者個(gè)人銷售第二類疫苗的;
(九)向公共資源交易主體信息庫(kù)提供虛假信息的;
(十)其他違反國(guó)家和自治區(qū)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的行為。
第十四條 ?評(píng)標(biāo)評(píng)審委員會(huì)成員的失信行為主要包括:
(一)違反回避制度,應(yīng)當(dāng)回避而未回避的;
(二)向公共資源交易主體信息庫(kù)提供虛假信息的;
(三)確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)但未到場(chǎng)且未請(qǐng)假影響評(píng)標(biāo)評(píng)審工作正常進(jìn)行的;
(四)評(píng)標(biāo)評(píng)審期間擅離職守或者不服從評(píng)標(biāo)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理的;
(五)不按照招標(biāo)文件或采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)評(píng)審程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法獨(dú)立評(píng)標(biāo)評(píng)審的;
(六)私下接觸投標(biāo)人的;
(七)向項(xiàng)目發(fā)起方、中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)征詢確定中標(biāo)人的意向,接受任何單位、個(gè)人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求;
(八)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn);
(九)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;
(十)無(wú)正當(dāng)理由拒不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字的;
(十一)收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的;
(十二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
(十三)索要超標(biāo)準(zhǔn)的勞務(wù)報(bào)酬或提出其他消費(fèi)要求的;
(十四)拒不協(xié)助、配合相關(guān)部門依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴、問(wèn)詢、監(jiān)督、檢查的;
(十五)以評(píng)標(biāo)評(píng)審專家身份從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng);
(十六)其他違反國(guó)家和自治區(qū)公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的行為。
第十五條 ?公共資源交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在首次注冊(cè)時(shí)在自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù)中填寫相關(guān)信息,并對(duì)其填寫的信用信息負(fù)責(zé),接受社會(huì)監(jiān)督。已完成首次注冊(cè)的,在信息發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。
第十六條 ?各公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布、更新各類信用信息,完成與自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù)的數(shù)據(jù)對(duì)接交換。
公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)測(cè)到的公共資源交易當(dāng)事人的失信行為線索及時(shí)轉(zhuǎn)送監(jiān)督該項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門,行政監(jiān)督部門按照法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理并將處理結(jié)果及時(shí)反饋。
第十七條 ?各級(jí)行政監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)當(dāng)事人在公共資源交易中產(chǎn)生的各類信用信息進(jìn)行記錄,并將相關(guān)信息及時(shí)推送至同級(jí)信用信息平臺(tái),同時(shí)抄送或共享至同級(jí)公共資源交易平臺(tái)。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)應(yīng)同步推送到自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)。
第三章 ?信用信息公開(kāi)和共享
第十八條 ?公共資源交易當(dāng)事人的基本信息、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、承諾信息、獎(jiǎng)勵(lì)信息名稱及獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件,懲戒信息名稱、處理決定書、處理時(shí)間、懲戒時(shí)限等,各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十九條 ?公共資源交易信用信息應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的期限進(jìn)行公開(kāi)。
對(duì)于懲戒信息,法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,原則上公開(kāi)期限為五年。公開(kāi)期限屆滿的應(yīng)當(dāng)終止公開(kāi),轉(zhuǎn)為檔案保存。
第二十條 ?公共資源交易當(dāng)事人中涉及評(píng)標(biāo)評(píng)審專家個(gè)人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的信息不予公開(kāi),通過(guò)申請(qǐng)方式查詢。
第二十一條 ?公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)相關(guān)信用信息的來(lái)源、記錄責(zé)任主體和登記交互時(shí)間等內(nèi)容。未按本辦法規(guī)定記錄、生成、交互的信息,不得在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)公開(kāi)和應(yīng)用。
第二十二條 ?自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)及時(shí)接收各級(jí)公共資源交易平臺(tái)上傳的信用信息以及從自治區(qū)各行政監(jiān)督部門準(zhǔn)確匯集的各類公共資源交易主體信用信息,同時(shí)做好與自治區(qū)相關(guān)行業(yè)的信息共享工作,并通過(guò)自治區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。
第二十三條 ?各級(jí)行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,建立健全信用信息安全規(guī)章制度,采取必要技術(shù)措施,做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。建立完善信息登記、查詢、使用、審計(jì)、核驗(yàn)制度,防止信息泄露。
第四章 ?信用信息應(yīng)用
第二十四條 ?在公共資源交易過(guò)程中,實(shí)行信用評(píng)價(jià)制度。公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果可作為公共資源交易管理及業(yè)務(wù)開(kāi)展的重要依據(jù)。
第二十五條 ?自治區(qū)行政監(jiān)督部門及自治區(qū)公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)不同交易類型特點(diǎn),建立交易主體信用評(píng)價(jià)體系,明確評(píng)價(jià)辦法,建立健全以信用為基礎(chǔ)的公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制。
第二十六條 ?鼓勵(lì)各級(jí)行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共資源交易主體在公共資源交易事前、事中、事后應(yīng)用公共資源交易平臺(tái)公開(kāi)的信用信息,推動(dòng)形成信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制。
第二十七條 ?公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的,可以采取以下激勵(lì)措施:
(一)鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu);
(二)降低日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查比例和頻次。
第二十八條 ?公共資源交易當(dāng)事人有第十一條至第十四條規(guī)定的懲戒信息的,可以采取以下懲戒措施:
(一)項(xiàng)目發(fā)起方可通過(guò)查詢中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果,依法限制失信中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)承接其公共資源交易業(yè)務(wù);
(二)項(xiàng)目發(fā)起方通過(guò)招標(biāo)文件、采購(gòu)文件等交易文件約定,依法限制其參與公共資源交易。以聯(lián)合體形式申請(qǐng)交易的,聯(lián)合體成員有懲戒信息的,應(yīng)將該聯(lián)合體視為被懲戒對(duì)象;
(三)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,限制懲戒信息有效期內(nèi)的專家參加評(píng)標(biāo);
(四)中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)不得使用懲戒信息有效期內(nèi)的工作人員參與公共資源交易活動(dòng);
(五)行政監(jiān)督部門將有懲戒信息的公共資源交易當(dāng)事人列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象,在日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查中增加檢查頻次。
第二十九條 ?鼓勵(lì)交易發(fā)起方、中介代理或服務(wù)機(jī)構(gòu)在編制交易文件時(shí),將信用評(píng)價(jià)分值納入評(píng)標(biāo)分值,在評(píng)標(biāo)分值中占3%-5%的比重。
第三十條 ?獎(jiǎng)勵(lì)措施自行政監(jiān)督部門獎(jiǎng)勵(lì)信息公開(kāi)有效期滿或當(dāng)事人在獎(jiǎng)勵(lì)信息公開(kāi)有效期內(nèi)有第十一條至第十四條規(guī)定情形的立即終止。懲戒措施自懲戒信息公開(kāi)有效期滿,或依照法律法規(guī)撤銷時(shí)終止。
第三十一條 ?對(duì)在公共資源交易中產(chǎn)生懲戒信息的當(dāng)事人,各級(jí)行政監(jiān)督部門會(huì)同其他有關(guān)行政部門在稅收、工商信用管理、融資授信、土地出讓劃撥、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)認(rèn)證、政府性資金支持、企業(yè)債券發(fā)行、關(guān)稅配額分配等領(lǐng)域依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 ?權(quán)益保護(hù)
第三十二條 ?公共資源交易當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為公開(kāi)的信用信息與事實(shí)不符的,可以書面形式向公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)或信用信息來(lái)源單位提出異議。公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)將異議轉(zhuǎn)送信用信息來(lái)源單位,信用信息來(lái)源單位應(yīng)當(dāng)自受理異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并提出處理意見(jiàn),并告知異議人。相關(guān)信息與事實(shí)不符的,信息來(lái)源單位應(yīng)及時(shí)更正,同時(shí)將更正結(jié)果在原信息公開(kāi)渠道公告并共享至公共資源交易平臺(tái)。
第三十三條 ?公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易信用管理中未依法履行義務(wù)、侵犯其合法權(quán)益的,可要求其糾正或向上級(jí)主管部門提出投訴。
第六章 ?法律責(zé)任
第三十四條 ?公共資源交易當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的,由行政監(jiān)督部門依法處理,處理結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 ?各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門、公共資源交易管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易信用信息的歸集、公開(kāi)、應(yīng)用等工作中弄虛作假、徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十六條 ?公共資源交易信用信息發(fā)布、維護(hù)、管理單位及其工作人員,在信用信息的公開(kāi)共享過(guò)程中存在弄虛作假、徇私舞弊的,由其主管部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十七條 ?任何單位和個(gè)人濫用公共資源交易信用信息或?qū)⑽垂_(kāi)的公共資源交易信用信息非法提供給第三方的,由其主管部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評(píng)。涉嫌違紀(jì)違法的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十八條 ?接入自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)體系的第三方交易系統(tǒng),按照本辦法承擔(dān)公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)同等責(zé)任和義務(wù)。
第三十九條 ?本辦法自2021年2月1日起施行。
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